Venemaa muudab riigihangete reegleid: Vladimir Putin allkirjastas uue seaduse

Venemaa president Vladimir Putin allkirjastas uued riigihangete muudatused, mis lubavad tellijatel lihtsamini vahetada kaupu analoogide vastu ja sõlmida korduvaid väikehankeid. Muudatuste eesmärk on vähendada bürokraatiat ja lahendada tarneahelate probleeme.

Vladimir Putin allkirjastas seaduse, mis muudab põhjalikult Venemaa riiklike ja munitsipaalhangete korraldust. Uued normid võimaldavad tellijatel asendada hankelepingutes ettenähtud kaubad analoogidega, kui tarnija ei suuda logistiliste raskuste või sanktsioonide tõttu algset toodet pakkuda.

Seadus lubab muuta ka kauba päritoluriiki, mis varem oli keeruline bürokraatlike reeglite tõttu. Samuti on edaspidi võimalik suurendada nn mahuta lepingute, näiteks toiduainete või varuosade hanked, kus täpne maht pole ette teada, hinda kuni 10 protsendi ulatuses. Ravimite, meditsiinitarvete ja kulumaterjalide puhul muutub alaliseks reegliks võimalus suurendada ostumahtu kuni 30 protsenti ilma uue hanke korraldamiseta.

Muudatused väikehangetes ja tähtaegades

Seadusemuudatuste üks oluline osa puudutab väikehankeid. Ametlikult on nüüd lubatud sõlmida mitu väikest lepingut ühe ja sama tarnijaga, mis vähendab riski, et sellist tegevust tõlgendatakse ebaseadusliku hangete killustamisena. Varem on just taoline killustamine viinud sageli uurimisteni Föderaalses Monopolivastases Teenistuses (FAS) või kriminaalasjadeni.

Enamik uutest reeglitest jõustub 1. oktoobril 2026, kuid hangete killustamist käsitlev norm on tagasiulatuva jõuga ja kehtib alates dokumendi avaldamisest. Väikeettevõtjatega sõlmitavate lepingute ülempiiri on tõstetud 20 miljonilt 30 miljonile rublale.

Algataja eesmärgid

Seaduse muutmise vajadust on põhjendatud bürokraatia vähendamise ja paindlikkuse suurendamisega. Varem on esinenud seisukohti, et praegune süsteem takistab ametnikke ja on muutunud liiga keeruliseks.

Matviyenko hinnangul lihtsustavad uued parandused oluliselt piirkondlike juhtide tööd.