Venemaa leevendab riigihangete reegleid ja võimaldab ravimite juurdeostu

Venemaa president Vladimir Putin allkirjastas riigihangete seaduse muudatused, mis kiirendavad menetlusi ja võimaldavad teatud juhtudel ravimite tarneid ilma uue konkursita suurendada. Reformi algatajaks oli Föderatsiooninõukogu esimees Valentina Matvijenko, kes soovis bürokraatia vähendamist.

Venemaa president Vladimir Putin on allkirjastanud riigihankeseaduse muudatused, mille eesmärk on leevendada bürokraatlikke nõudeid ja kiirendada hangete läbiviimist riigi piirkondades. Muudatused on osaline vastus Föderatsiooninõukogu esimehe Valentina Matvijenko ettepanekutele, kes kutsus suvel üles 44. föderaalseaduse sätteid ajutiselt peatama, viidates ametnike raskustele hankeid õigeaegselt vormistada.

Muudatused hangete piirmäärades

Uue korra kohaselt tõstetakse kuni 2027. aasta lõpuni piirmäära, mille puhul on lubatud kasutada lihtsustatud elektroonilist hinnapäringut. Kui seni oli see piir 10 miljonit rubla, siis nüüd tõuseb see 20 miljoni rublani. Samuti suureneb 30 miljoni rublani nende hangete maksimaalne hind, kus saavad osaleda vaid väikeettevõtted ja sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingud.

Seadus sätestab ka paindlikumad võimalused juba sõlmitud lepingute muutmiseks. Poolte kokkuleppel võib nüüd kaupu või teenuseid asendada analoogsete toodetega, millel on paremad omadused. Samuti on lubatud teatud juhtudel muuta kauba päritoluriiki, eeldusel, et see ei lähe vastuollu välismaiste toodete ostupiirangutega.

Ravimihangete lihtsustamine

Oluline osa reformist puudutab meditsiinitarbeid. Alates 2027. aastani saavad riiklikud tellijad kehtiva lepingu raames ühe korra suurendada või vähendada ravimite, meditsiinitarvikute ja kulumaterjalide mahtu kuni 30 protsenti. See tähendab, et haiglad saavad vajaduse korral ravimeid juurde osta juba valitud tarnijalt, ilma et peaks korraldama uut ja aeganõudvat riigihanget.

Lisaks võimaldatakse konkreetsele patsiendile ravimi ostmisel märkida ära konkreetne kaubamärk, kui selleks on meditsiiniline näidustus, näiteks analoogide talumatus. Selline otsus peab siiski olema kinnitatud arstliku komisjoni poolt.

Kriitika ja edasine tegevus

Esialgne seaduseelnõu oli oluliselt mahukam, kuid pärast Kontrollikoja kriitikat jäeti sellest välja mitmed vaidlusi tekitanud punktid. Näiteks loobuti ettepanekust lubada lepingutingimuste muutmist mis tahes asjaolude ilmnemisel, kuna kardeti, et see võib kaasa tuua eelarvekulude kontrollimatu kasvu.

Kuigi Matvijenko on nimetanud seadust sammuks piirkondade juhtide töö lihtsustamise suunas, ei ole tegemist riigihankesüsteemi täieliku reformiga. Matvijenko on juba teatanud uue töörühma loomisest, mis jätkab 44. föderaalseaduse põhjalikumat revideerimist. 2025. aasta esimesel poolel küündisid riigihangete mahud Venemaal 676,1 miljardi rublani, kusjuures ebaõnnestunuks tunnistati 102 000 menetlust.