Ungari parlament sundis põhiseaduse muudatusega presidendi lahkuma

Ungari parlament võttis esmaspäeval vastu põhiseaduse muudatused, mis lõpetavad president Tamás Sulyoki volitused seaduse jõustumise järgsel päeval. Eksperdid nimetavad sammu küll "kohmakaks", kuid legitiimseks, arvestades riigi senist mitteliberaalset süsteemi.

Ungari parlament hääletas esmaspäeval, 14. juulil 2026, põhiseaduse muudatuste poolt, mis lõpetavad president Tamás Sulyoki volitused automaatselt, seaduse jõustumise järgsel päeval. Paradoks seisneb selles, et seadus jõustub alles pärast seda, kui president ise selle allkirjastab.

Sulyokil pole tegelikku valikut

Kui Sulyok keeldub allkirjastamast, saab valitsev erakond Tisza algatada tema impeachmenti, mis viib samuti ametist eemaldamiseni. IDM analüüsikeskuse politoloog Péter Techet selgitab, et isegi katsel suunata tekst Konstitutsioonikohtusse ei ole suurt lootust: «Kui ta üritab seda siiski teha, saab parlament kohe algatada tema vastu impeachmenti menetluse. Sel perioodil võtab parlamendi spiiker ajutiselt presidendi volitused üle ja saab põhiseaduse muudatuse allkirjastada enne, kui Konstitutsioonikohus jõuab otsuse teha. Igal juhul pole Sulyokil tegelikku väljapääsu. Tõenäoliselt eemaldatakse ta ametist hiljemalt järgmiseks teisipäevaks.»

Kas president lahkub vabatahtlikult, pole veel selge. Techet lisab, et Sulyok oleks saanud lahkuda varem ja säilitada väärikuse, kuid nüüd riskib ta igal juhul ajalukku minna presidendina, keda «sundisid lahkuma».

Kesk-Euroopa Ülikooli professor Zsolt Enyedi on veendumusel, et tulemus on ette otsustatud: kuna uus parlamendienamus on seadnud eesmärgiks presidendi ametist eemaldamise, võtab kogu protsess praktiliselt umbes nädala.

"Kohmakas, kuid legitiimne"

Sellise meetodi rakendamine tekitab küsimusi. Amnesty International nimetas otsust «valeks», Human Rights Watch leidis koguni, et reformid «meenutavad Fidesze ajastut». Kuid eksperdid osutavad olulisele kontekstile: Ungari polnud normaalne liberaalne demokraatia.

Techet: «Liberaalset demokraatiat saab ehitada alles pärast vana süsteemi lammutamist. Mitteliberaalse süsteemi lammutamise käigus võib meetmeid pidada legitiimseks, kui need on demokraatlikult sanktsioneeritud valimiste kaudu, isegi kui need tekitavad õigusriigi seisukohalt tõsiseid küsimusi. Magyar naudib jätkuvalt väga tugevat avaliku arvamuse toetust ja paljud valijad ootavad kiiret ning radikaalset vana süsteemi lammutamist.»

Enyedi osutab, et peaminister Péter Magyar lubas juba valimiskampaania ajal, et pärast võitu eemaldatakse ametist juhtivad ametnikud, ja avalik arvamus toetab seda. Analüütikut üllatab hoopis see, et Orbáni-aegsete ametnike eemaldamine on toimunud aeglaselt ja järk-järgult, kuigi Magyar rääkis algselt ligi kümnest vastuvõetamatust ametnikust.

Fideszil on alla 20% toetust

Peaminister Viktor Orbáni juhitud endine valitsev erakond Fidesz on praegu peamine opositsiooni hääl, kuid selle kriitika kõlab vaevalt usutavalt, just Fidesz lõi reeglid, mis annavad kahe kolmandiku enamusega erakonnale piiramatu võimu. Techet võrdleb olukorda Monty Pythoni sketiga: «Fidesz kuulutab end õigusriigi kaitsjaks ja hoiatab "türannia" eest.» Fraktsiooni juht astus esmaspäevasel hääletusel isegi tagasi.

Enyedi lisab: «Fidesze juhid kritiseerisid varem kontrolli- ja tasakaalupõhimõtteid ning pooldasid piiramatut rahva enamuse võimu. Nüüd, omades alla 20% toetust, kogevad nad ise selle loogika tagakülge.»

Sulyoki ametist eemaldamisel võtab presidendi volitused ajutiselt üle parlamendi spiiker Ágnes Firsthoffer. Kellest saab uus president ja kas ta valitakse parlamendis või üleriigilises hääletuses, pole veel otsustatud, kuigi Magyar on viimast varianti korduvalt maininud.

Tõsisema murena tõstab Techet esile, et Magyaril puuduvad seni konkreetsed plaanid Orbáni ajastul kehtestatud valimissüsteemi reformimiseks, süsteemi, mis praegu soosib selgelt ka Tisza erakonda.