Saksamaa tegi Brüsselis ettepaneku liita EL-i välisteenistus Euroopa Komisjoniga

Saksamaa on esitanud kava Euroopa Liidu välispoliitilise struktuuri ümberkorraldamiseks, tehes ettepaneku sulandada iseseisev välisteenistus otse Euroopa Komisjoni koosseisu. Muudatus mõjutaks vahetult Euroopa Liidu välis- ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja Kaja Kallas töökorraldust ja ametikoha staatust.

Saksamaa on algatanud arutelu Euroopa Liidu välis- ja julgeolekupoliitika arhitektuuri muutmiseks, tehes ettepaneku liita seni iseseisvalt tegutsev Euroopa Liidu välisteenistus (EEAS) Euroopa Komisjoni struktuuriga. Berliini esitatud kava arutab institutsioonide vahelist koostööd ning EL-i välist poliitilist ja majanduslikku tegevust.

Institutsionaalne integratsioon

Praegune välisteenistus on seni toiminud sillapeana liikmesriikide ja komisjoni vahel. Saksa diplomaatilistes ringkondades liikuva plaani kohaselt kaotaks asutus oma senise autonoomse staatuse. See samm tähendaks sisuliselt välispoliitika tihedamat sidumist komisjoni bürokraatliku masinavärgiga, mis vastutab kaubandus-, arengu- ja laienemispoliitika eest.

Analüütikute hinnangul on muudatuse üheks võimalikuks ajendiks soov analüüsida pädevusi ja vähendada killustatust, mis on seni Brüsseli välispoliitikat iseloomustanud. Kava käsitleb otsustusprotsessi korraldust.

Mõju kõrge esindaja rollile

Euroopa Liidu välis- ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja Kaja Kallas on praeguse struktuuri juht. Saksamaa positsioon viitab, et komisjoniga liitmine peaks võimaldama kõrgele esindajale paremat ligipääsu finants- ja personalivahenditele, mis on seni olnud keeruliselt hallatavad.

Samas on väljendatud arvamusi, et plaan võib mõjutada ametikoha poliitilist staatust. Iseseisva välisteenistuse kadumine võib muuta kõrge esindaja rolli pigem üheks komisjoni portfelliks, vähendades võimalust esindada liikmesriikide ühist tahet sõltumatult komisjoni kitsamatest haldusprioriteetidest. Praegu ootab ettepanek liikmesriikide edasist arutelu ja analüüsi.