Riigikogu korruptsioonivastane erikomisjon tahab piirata ametnike „pöördukse efekti"

Riigikogu korruptsioonivastane erikomisjon algatas seaduseelnõu, millega soovitakse kehtestada kuni üheaastane piirang kõrgetele riigiametnikele, kes soovivad siirduda tööle nende otsustuspädevusega seotud ettevõtetesse. Eelnõu eesmärk on maandada huvide konflikti riske, mida põhjustab nn pöördukse efekt. Seadus peaks jõustuma 1. märtsil 2027.

Riigikogu korruptsioonivastane erikomisjon on algatanud seaduseelnõu, mis seaks kuni üheaastase töökeelu kõrgetele riigiametnikele, kes soovivad lahkuda avalikust sektorist ja asuda tööle ettevõtetesse, mis olid otseselt seotud nende endiste ametikohustuste või otsustuspädevusega. Nn pöördukse efekti piiramine on olnud valitsemise läbipaistvuse vallas pikaajaline murekoht.

Mida eelnõu ette näeb?

Eelnõu kohustaks asutusi tuvastama ja jälgima neid ametnikke, kelle puhul on huvide konflikti risk eriti kõrge. Lisaks keeluajale tuleks igal juhul hinnata konkreetse ametikoha eripärast tulenevaid riske, näiteks juurdepääsu siseteabele, riigistrateegiatele, salastatud välisriigi teabele või muule tundlikule informatsioonile.

Eelnõu seletuskirjas rõhutatakse, et „kavandatav meede on proportsionaalne, kuna see tugineb eelkõige ametikoha eripärast tulenevate riskide hindamisele, et vältida huvide konflikte, mis võivad tekkida inimese erialaste teadmiste või teatud juhtudel tema juurdepääsu tõttu asutuse siseteabele, riigistrateegiatele, salastatud välisriigi teabele või muule tundlikule teabele."

Kaitsevaldkond ja energeetika fookuses

Eelnõu viitab ka kaitsepolitsei aastaraamatule, milles tõstetakse pöördukse efekt esile just riigikaitse ja energeetika valdkonnas. Need sektorid on eriti tundlikud, kuna ametnikele on seal sageli antud juurdepääs strateegilisele teabele, mis on erasektori ettevõtetele väärtuslik.

Eelnõu tekstis täpsustatakse samas, et „seaduse eesmärk ei ole piirata ametnike üleminekut erasektorisse ja vastupidi, vaid minimeerida võimalikke huvide konflikti riske."

Hüvitis jääb lahtiseks

Lahtiseks jääb praegu küsimus, kas piirang peaks kaasnema nn kuldse käepigistusega, ehk kas riik peaks ametnikule keelu kehtivuse ajaks hüvitist maksma. Eelnõu selles küsimuses praeguses versioonis seisukohta ei võta.

Komisjon otsustas korruptsioonivastase seaduse muutmise seaduseelnõu algatada 15. juunil ning esitas selle Riigikogule menetlusse kevadistungjärgu viimasel istungil neljapäeval, 19. juunil. Seadus peaks jõustuma 1. märtsil 2027, et riigiasutustel jääks piisavalt aega uuteks nõueteks valmistumiseks.