MPA, Go3 ja Beyond Mainstream: viieprotsendiline investeerimiskohustus kahjustab Eesti turgu

Rahvusvahelist filmitööstust esindav Motion Picture Association, nišiplatvorme ühendav Beyond Mainstream ja Go3 on esitanud kriitika kultuuriministeeriumi meediateenuste seaduse muutmise eelnõu vastu. Kõik kolm leiavad, et suurematele voogedastusplatvormidele kehtestatav viieprotsendiline investeerimiskohustus Eesti audiovisuaalteoste tootmisesse on liiga koormav ning võib pärssida investeeringuid kohalikku sektorisse. Eelnõu saab jõustuda kõige varem 2027. või 2028. aastal.

Kultuuriministeeriumi meediateenuste seaduse muutmise eelnõu on kogunud tugevat vastuseisu kolmelt voogedastussektori esindajalt. Motion Picture Association (MPA), Beyond Mainstream ja Go3 hoiatavad, et kavandatav viieprotsendiline investeerimiskohustus võib saavutada vastupidise efekti sellele, mida riik soovib.

Mida eelnõu nõuab

Eelnõu kohaselt peavad suuremad tellitava audiovisuaalmeedia teenuse pakkujad suunama viis protsenti Eestis teenitud tulust Eesti audiovisuaalteoste tootmisse. Kultuuriministeeriumi eesmärk on tugevdada kohaliku sektori konkurentsivõimet ja suurendada investeeringuid eestikeelsesse loomingusse. Eelnõu tugineb Euroopa audiovisuaalmeedia teenuste direktiivile.

MPA soovitab Eestil sellest kohustusest üldse loobuda. Kui kohustus siiski kehtestatakse, nõuab organisatsioon viieprotsendilise määra vähendamist, keele- ja lokaliseerimisnõuete põhjalikku ülevaatamist ning kohustuse jõustumise edasilükkamist vähemalt 2028. aasta jaanuarisse. MPA hinnangul ei ole eelnõus veenvalt põhjendatud, miks peaks just viis protsenti tulust olema õige piirmäär.

Liiga kitsas teose definitsioon

Kõik kolm organisatsiooni peavad probleemseks eelnõus kasutatud Eesti audiovisuaalse teose määratlust. MPA leiab, et keele, kultuuri ja tootmisettevõtte asukohaga seotud tingimused on liiga kitsalt sõnastatud ning võivad minna vastuollu Euroopa Liidu siseturu põhimõtetega.

Go3 toob välja, et praeguse sõnastuse järgi läheksid investeerimiskohustuse täitmisel arvesse peamiselt mängu-, dokumentaal- ja animafilmid ning seriaalid. Kohalikud meelelahutus-, kultuuri-, muusika- ja elustiilisaated jääksid sellest välja, kuigi need panustavad ettevõtte sõnul eesti keele ja kultuuri arengusse sama palju.

Nišiplatvormid vajavad erandit

Beyond Mainstream toetab küll Eesti audiovisuaalloomingu edendamise eesmärki, kuid nõuab, et seaduses säiliks selge erand temaatilistele ehk nišiplatvormidele. Organisatsiooni hinnangul rajanevad sellised teenused kindlal toimetuslikul profiilil ning üldplatvormidele mõeldud investeerimisnõuete üks-ühene kohaldamine võib muuta nende äritegevuse majanduslikult elujõuetuks.

Auditi nõue tekitab lisakoormust

Go3 peab ebaproportsionaalseks ka nõuet esitada igal aastal sõltumatu audiitori kontrollitud aruanne: täismahus audit toob kaasa märkimisväärse halduskoormuse ja regulatsiooni täitmise kulud kasvavad oluliselt. Lisaks soovib Go3, et eelnõus täpsustataks, kuidas arvestatakse investeerimiskohustuse aluseks olevat tulu, eriti paketiteenuste, kampaaniate ja reklaamitulu puhul.

MPA hoiatab, et sellised kohustused võivad tõsta audiovisuaaltootmise kulusid, kahjustada konkurentsi ning piirata platvormide võimalust ise otsustada, millistesse projektidesse investeerida, mis tähendaks, et Eesti turg muutub rahvusvahelistele teenusepakkujatele vähem huvitavaks.