Hiina globaalne strateegia: Pekingi positsioon suurvõimude konfliktis

Hiina on loobunud oma varasemast "varjus hoidumise" poliitikast, asendades selle aktiivse globaalse positsioneerimisega. Pekingi diplomaatia lähtub nüüd hoolikalt seatud prioriteetidest, kus pikaajalised suhted ja geopoliitiline mõju kaaluvad üles lihtsa neutraalsuse.

Hiina välispoliitika on alates Xi Jinping võimuletulekust 2012. aastal läbi teinud märkimisväärse muutuse. Kui varasemalt järgis Peking arhitekt Deng Xiaopingi doktriini «varjata oma võimeid ja püsida varjus», siis nüüdseks on riik omaks võtnud märksa enesekindlama kursi. 2017. aastal kirjeldas Hiina juht maailma olukorda kui «muutusi, mida pole sada aastat nähtud», mis on andnud tõuke uuele, proaktiivsemale lähenemisele.

Strateegilised prioriteedid ja suhted

Pekingi käitumist rahvusvahelistes kriisides ei saa kirjeldada lihtsalt oportunismina. Hiina poliitika tugineb rahvusvaheliste suhete teadlase Qin Yaqini propageeritud «relatsioonilisusele». Erinevalt lääne traditsioonist, mis rõhutab riikide ratsionaalset omakasu, keskendub Hiina pikaajalistele suhtevõrgustikele. See põhimõte on tihedalt seotud 1954. aastal Zhou Enlai poolt kehtestatud rahumeelse kooseksisteerimise viie põhimõttega, mis hõlmavad suveräänsuse austamist ja mittesekkumist.

Hiina jagab oma huvid kahte kategooriasse. Esimesse kuuluvad absoluutsed prioriteedid nagu territoriaalne terviklikkus, sealhulgas Taiwani küsimus, ning poliitilise süsteemi stabiilsus. Kui need on ohus, muutub Pekingi retoorika ja tegevus järsult. Teise rühma kuuluvad sekundaarsed huvid, kus Hiina rakendab pragmaatilisemat lähenemist, kasutades kriise oma kuvandi kui vastutustundliku mängija tugevdamiseks.

Hiina neli diplomaatilist rolli

Hiina diplomaatia valib kriisides vastavalt olukorrale ühe neljast rollist. Esimene on «kooseksisteeriv titaan» suhetes USA-ga. Peking tunnistab USA-d kui peamist strateegilist konkurenti tehnoloogia, kaubanduse ja sõjalise mõjuvõimu vallas, kuid püüab vältida otsest relvastatud konflikti. Teine roll on «kompromissitu peremees» piirkondades, kus on kaalul riigi elulised huvid. Taiwani suunal kasutab Hiina niinimetatud halli tsooni taktikat, korraldades sõjalisi õppusi ja õhuruumirikkumisi, et survet avaldada ilma sõda alustamata.

Kolmas roll on «tark kohtunik», mida näitas 2023. aasta märtsis toimunud Saudi Araabia ja Iraani diplomaatiliste suhete taastamine. See õnnestus tänu Hiina tihedatele majandussuhetele mõlema riigiga. Neljas roll on «kõigi heaolu pooldaja», mida Peking demonstreerib Ukrainas. Kuigi riik väidab end olevat neutraalne, on Pekingi tegevust iseloomustatud kui pro-venemeelset neutraalsust, kus säilitatakse majandussidemed Moskvaga, vältides samas ametlikku sõjalist sekkumist, et säilitada konstruktiivset mainet lääne partnerite silmis.