EL plaanib piirata Vene kodanike reisimist: visa piiratud territoriaalse kehtivusega

Euroopa Liit kaalub Vene kodanikele väljastatavate viisade muutmist, et piirata nende liikumist vaid ühe Schengeni liikmesriigi piiresse. Komisjon valmistab ette viisakoodeksi muudatusi, kuid kehtiv seadusandlus seab sellisele massilisele praktikale piirangud.

Euroopa Liidu ametnikud töötavad uue viisapoliitika kallal, mis võib lähitulevikus piirata Vene kodanike reisimist vaid ühe Schengeni ruumi kuuluva riigiga. Eesmärk on muuta senist praktikat, kus Schengeni viisa annab õiguse vabalt liikuda kogu tsooni ulatuses.

Praegune Euroopa Liidu viisakoodeks võimaldab väljastada piiratud territoriaalse kehtivusega viisasid (LTV-viisad), kuid ainult väga konkreetsetel juhtudel. Nende hulka kuuluvad humanitaarabi vajadused, näiteks kiireloomuline visiit raskelt haige sugulase juurde, kui puudub aeg teiste liikmesriikidega konsulteerimiseks. Samuti on see võimalik olukorras, kus mõni Schengeni riik on tavapärase viisa väljastamisele vastu seisnud või kui taotleja reisidokumenti ei tunnustata.

Seadusandlikud takistused

Sõltumata poliitilistest ambitsioonidest, seisab Euroopa Liit silmitsi õiguslike takistustega. 2020. aastal avaldatud Euroopa Komisjoni selgitused viisade väljastamise taastamise kohta pärast pandeemiapiiranguid märkisid selgelt, et puudub õiguslik alus LTV-viisade süsteemseks väljastamiseks. See tekitab küsimuse, kas kehtiva õiguse raames on võimalik massiliselt väljastada piiratud toimega viisasid ainult ühe konkreetse riigi külastamiseks.

Venemaa välisministeerium on juba reageerinud võimalikele muudatustele, nimetades neid diskrimineerivaks. Ministeeriumi ametlik esindaja Maria Zahharova väitis, et Euroopa Liidu viisapoliitika karmistamine toimub ilma reaalse aluseta.

Uus viisastrateegia 2027. aastal

Euroopa Komisjon plaanib 2027. aasta alguses esitada ettepanekud viisakoodeksi põhjalikuks muutmiseks. Kava näeb ette viisapoliitika laiema kasutamise julgeolekukaalutlustel ja vahendina surve avaldamiseks riikidele, mida peetakse vaenulikeks.

Euroopa Komisjon on viisastrateegia raames arutanud uue mehhanismi loomist sihitud piirangute kehtestamiseks. See tähendab konkreetsete kolmandate riikide kodanike kategooriate vastu suunatud meetmete väljatöötamist, et kohandada liidu välispoliitilisi huve viisarežiimiga.