Eestis kavandatavad nikotiinipiirangud tekitavad ametkondades vaidlusi

Sotsiaalministeerium ning Justiits- ja Digiministeerium plaanivad nikotiinitoodetele rangeid piiranguid, kuid teised ametkonnad hoiatavad võimaliku musta turu laienemise eest. Muudatuste eesmärk on pidurdada noorte varajast sõltuvust, kuid nende praktiline rakendamine ja kontrollimine on keeruline.

Eestis kavandatav nikotiinitoodete karmim reguleerimine on tekitanud valitsusasutuste vahel erimeelsusi, kus sotsiaalministeerium ning justiits- ja digiministeerium näevad lahendust noorte tervise kaitseks, kuid teised ametkonnad hoiatavad võimaliku musta turu laienemise eest.

Riskid kontrollimatuks turuks

Prokuratuur on juhtinud tähelepanu asjaolule, et eelnõu kohaselt lubataks nikotiinipadjad, -ribad ja -spreid maksimaalselt nelja milligrammi nikotiinisisaldusega grammi kohta. Ametkond kahtleb, kas nõuetele vastavad alternatiivsed tooted jõuavad turule piisavalt kiiresti. Kardetakse, et nõudluse ja seadusliku pakkumise vahel tekib vaakum, mis sunnib tarbijaid ostma kontrollimata ja ohtlikke ebaseaduslikke tooteid.

Siseministeerium on rõhutanud, et välismaiste veebipoodide ja pakiautomaatide kaudu riiki siseneva kauba kontrollimine on keeruline. Eesti õiguskord ei ole tavaliselt rakendatav välisriikides tegutsevatele ettevõtetele või eraisikutele, kes saadavad tooteid üle piiri, mistõttu võib piirangute kehtestamine soodustada varimajanduse õitsemist.

Noorte nikotiinitarbimise trendid

Sotsiaalministeeriumi keskkonnatervise poliitika juht Aive Telling märkis, et praegune olukord, kus noored alustavad nikotiinitarbimist keskmiselt 11-aastaselt, nõuab sekkumist. Varem oli see iga madalam, jäädes 15-16 eluaasta kanti. Tellingu sõnul ei ole teaduslikult kinnitatud hirm, et toodete kättesaadavuse piiramine tõukaks noori automaatselt teiste ohtlike ainete, nagu alkoholi või narkootikumide juurde.

Praeguse turuseisu analüüs näitab, et vaid viiendik ehk 20 protsenti müügil olevatest nikotiinitoodetest vastab plaanitavatele uutele nõuetele. Ülejäänud toodetest 60 protsenti vajaks koostise muutmist ja 20 protsenti peaksid turult täielikult kaduma.

Lüngad kehtivates reeglites

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet on välja toonud, et turul on juba leitud viisid piirangutest mööda hiilimiseks. Näiteks müüakse laialdaselt vesipiibu aurukividele mõeldud lõhna- ja maitseaineid, mille koostis on sisuliselt identne e-sigarettide vedelikega. Kuna juriidiliselt ei klassifitseerita neid e-sigareti vedelikeks, on need praegu vabalt kättesaadavad ja neid kasutatakse alternatiivina.

Muudatuste jõustumine sõltub eelnõu menetluskäigust Riigikogus.