Brüsselis valmistutakse Euroopa Liidu aasta tähtsaimaks kõneks

Euroopa Komisjoni president Ursula von der Leyen esitab kolmapäeval Brüsselis iga-aastase kõne Euroopa Liidu olukorrast, mis määrab organisatsiooni järgmise aasta poliitilise kursi. Kuudepikkune ettevalmistusprotsess on koondanud erinevate huvigruppide panuse, mida kontrollib nüüd kitsas nõunike ringkond.

Kolmapäeval astub Brüsselis Euroopa Parlamendi ette Euroopa Komisjoni president Ursula von der Leyen, et pidada oma ametiaja üks kriitilisemaid kõnesid Euroopa Liidu olukorrast. Kuus kuud väldanud ettevalmistusperiood, kuhu on kaasatud ametnikud, lobistid ja nõunikud, kulmineerub praegu presidendi lähikonna viimaste lihvidega kõne tekstile.

Otsuste langetamine kitsas ringis

Kuigi protsess on mahukas, jäävad lõplikud valikud vaid väheste inimeste kätesse. Ursula von der Leyen, tema kabinetiülem Bjoern Seibert ja kommunikatsioonijuht Alexandra Henman hoiavad kõne täisversiooni kuni viimase hetkeni enda teada. Protsessi kaasatud ametnikud kinnitavad, et tekst võib muutuda veel kõnelemisele eelneva öö varastel tundidel.

Margaritis Schinas, endine komisjoni asepresident, kes on osalenud varasemate kõnede koostamises, selgitas sisemist dünaamikat: «Oli protsess, kus kõik palusid midagi. Kuid oli ka protsess, kus president, kabinet ja meie olime väga selged väheste asjade suhtes, mida saavutada ja mis avaldaksid mõju.»

Ajalooline taust ja presidendi stiil

Euroopa Liidu olukorra kõne traditsioon sai alguse 2010. aastal, eeskujuks Ameerika Ühendriikide riigipea sarnane pöördumine. Aastatega on see muutunud regulatiivsest ülevaatest strateegiliseks dokumendiks, mis määratleb komisjoni prioriteedid. Margaritis Schinas märkis, et komisjoni roll on muutunud reguleerijast kriiside lahendajaks, mis on muutnud ka kõne sisu kaalukamaks.

Erinevad presidendid on kõne koostamisele lähenenud erinevalt. Vincent Stuer, kes töötas kõnede kirjutajana José Manuel Barroso ajal, meenutas, et tollane president soovis kaasata võimalikult palju osapooli. «Ta tahtis kõiki loosse kaasata. Seetõttu olid tema kõned natuke liiga lahjad,» ütles Stuer. Praegust lähenemist peetakse presidentlikumaks, kus fookus on selgelt piiritletud eesmärkidel, et vältida lubaduste kuhjamist, mida pole võimalik täita.

Emotsionaalne seos ja külalised

Kõne tehnilise poole kõrval on oluline roll emotsionaalsel sidemel kuulajatega. Vincent Stuer rõhutas klassikalist retoorika kolmikut: eetos, paatos ja logos. Kui loogiline pool ja komisjoni saavutused on tavaliselt hästi kaetud, siis emotsionaalse paatose loomine on keerulisem väljakutse. Üks viis selleks on spetsiaalsete külaliste kutsumine, kes sümboliseerivad päevakajalisi teemasid.

Sel aastal oodatakse parlamendi saali Kanada peaministrit Mark Carney, kelle kohalolek peab rõhutama tihedamaid suhteid teiste vabakaubandust toetavate demokraatiatega. Samuti on kommunikatsiooniosakond, mida juhib Dana Spinant, koordineerinud teavitustööd sotsiaalmeedias, kutsudes kohale hulgaliselt sisuloojaid, et kõnetada skeptilisemat Euroopa avalikkust.