Brüsselis arutatakse piiratud kehtivusalaga Schengeni viisade väljastamist Vene turistidele

Euroopa Liidu viisapoliitika töörühm koguneb 14. oktoobril, et arutada territoriaalselt piiratud Schengeni viisade võimalikku laialdasemat kasutamist Vene kodanike reisimisel. Arutelupunktiks on viisad, mis kehtiksid vaid ühes või mõnes konkreetses sihtriigis, mitte kogu Schengeni alal.

Euroopa Liidu viisapoliitika töörühm koguneb 14. oktoobril Brüsselis, et analüüsida Vene turistidele väljastatavate piiratud territoriaalse kehtivusega viisade ehk LTV-viisade (Limited Territorial Validity) kasutamist. Nõukogu ametlikus päevakorras on dokument nr 13741/24, mis käsitleb turismireisideks vajalike viisade väljastamise praktikat.

LTV-viisa erineb tavalisest Schengeni viisast selle poolest, et see annab õiguse viibida vaid ühes või mõnes konkreetses liikmesriigis. Reisija ei saa selle loaga vabalt liikuda teistesse Schengeni riikidesse ega kasutada neid transiidiks. Seni on tavapärane Schengeni viisa võimaldanud piiranguteta liikumist kõigi 29 liikmesriigi vahel.

Varasem praktika ja õiguslik raamistik

Euroopa Komisjon on varem rõhutanud, et LTV-viisade süstemaatiline väljastamine ei ole kooskõlas kehtiva õigusega. 2020. aastal avaldatud soovitustes hoiatas komisjon, et selline praktika muudaks rahvusvahelise reisimise keeruliseks ja tekitaks lisakoormust transpordisektorile. Siiski on sarnaseid piiranguid kasutatud erandjuhtudel, näiteks siis, kui mõni liikmesriik ei tunnusta reisidokumenti või esineb julgeolekuriske.

Ajalooline pretsedent pärineb 2011. aastast, mil EL väljastas Kosovo kodanikele enam kui 41 000 territoriaalselt piiratud viisat. Toona oli meetme peamine põhjus asjaolu, et kõik liikmesriigid ei tunnustanud Kosovo iseseisvust ega sealseid passe, mis tingis vajaduse piirata viisade kehtivusala vaid neid tunnustavates riikides.

Julgeolekukaalutlused ja edasised sammud

Liikmesriikides on tõstatatud küsimusi viisapoliitika julgeolekuaspektide üle.

Soome on varasemalt aktiivselt arutlenud Vene turistidele viisade väljastamise piiramise üle.