Analüüs: Eesti vanglakohtade väljarentimine on tulus vaid alates 300 kinnipeetavast

Justiits- ja digiministeeriumi tellitud sõltumatu analüüs näitab, et Eesti vanglasüsteemile on Rootsi kinnipeetavate majutamine rahaliselt mõistlik vaid siis, kui täidetud on vähemalt 300 vanglakohta. Väiksem maht ei suudaks katta tegevuskulusid ega tagada piisavat riskimarginaali.

PricewaterhouseCoopers Advisors (PwC) koostatud analüüs seab selged raamid Eesti ja Rootsi vahelisele vanglakohtade rendilepingule, määrates majanduslikult otstarbeka lävendi 300 kinnipeetava juurde. Dokumendi eesmärk oli pakkuda riigile tööriista läbirääkimiste pidamiseks, selgitades välja kulubaasi ja tasuvuspiirid.

Kulusid kattev ärimudel

Analüüsi kohaselt peab 300 koha täitumine olema lepingus fikseeritud miinimum, sõltumata Rootsi saadetud vangide tegelikust arvust. Tiina Unuks, kes juhib vanglateenistuse vanglatöö korraldamise talitust, selgitas, et sellest piirist allapoole jääv teenuseosutamine muudaks tehingu Eesti riigile kahjumlikuks, kuna püsikulud ja riskimarginaalid ei oleks kaetud.

Rootsiga sõlmitud kokkuleppe kohaselt maksab naaberriik 30,6 miljonit eurot aastas, millest pool tuleb tasuda kuus kuud ette. Lisaks on lepingusse sisse kirjutatud 3,5-protsendiline iga-aastane hinnaindeks, mis tagab tulude vastavuse ajas muutuvate kuludega. Kui renditavate kohtade arv ületab 300, lisandub iga täiendava kinnipeetava eest 8500 eurot kuus.

Taustaks vanglate tühjenemine

Eesti vanglasüsteemi on tabanud viimase veerandsajandi jooksul märgatav muutus. Kui veel 2000. aastal oli siinsetes asutustes ligikaudu 4700 vangi, siis 2022. aasta lõpuks oli see arv langenud 2100 lähedale. Möödunud aasta lõpu seisuga seisis tühjana 1443 vanglakohta.

Selline vabade kohtade hulk sundis ministeeriumi otsima võimalusi kulude optimeerimiseks, sealhulgas taristu väljarentimist. Praegune 30,6-miljoniline aastatasu ei kujuta endast puhast kasumit, vaid katab Tartu vangla ülalpidamise kõrval ka meditsiini-, IT- ja sisejulgeoleku kulusid, mis varem riigieelarvest otse tasuti.

PwC prognoosid põhinevad 2024. aasta andmetel. Kuigi lõplikud finantstingimused on läbirääkimiste käigus täpsustunud, jäävad need analüüsis välja töötatud põhimõtete ja mahtude raamidesse.