25 aastat pärast 11. septembri rünnakuid: Al-Qaeda staatus on Washingtoni pilgu all muutunud

25 aastat pärast 2001. aasta terrorirünnakuid USA-s on Al-Qaeda oma tegevusstrateegiat oluliselt muutnud, liikudes ülemaailmselt terrorismilt kohalikule kontrollile. USA on hiljuti leevendanud oma sanktsioonipoliitikat mitmete äärmuslike isikute ja Süüriaga seotud rühmituste suhtes.

25 aastat pärast 11. septembri rünnakuid on Al-Qaeda organisatsioon ja selle mõjuala maailmas oluliselt muutunud. Ameerika Ühendriikide rahandusministeerium eemaldas augusti lõpus 2026. aastal sanktsioonide nimekirjast äärmusliku jutlustaja Abdullah al-Muhaysini, kes oli aastaid olnud blokeeritud isikute nimekirjas. Samuti eemaldas Washington sanktsioonide nimekirjast Nusra Rinde ja Hayat Tahrir al-Shami (HTS), mis tähistab märkimisväärset pööret USA julgeolekupoliitikas.

Strateegiline nihe kohaliku tasandi võitlusse

Saksa föderaalse haldusülikooli terrorismiuurija Lars Berger nendib, et 2001. aasta 11. septembri rünnakud osutusid Al-Qaedale strateegiliseks läbikukkumiseks. Terroriorganisatsiooni algne eesmärk kukutada araabia maailma režiime ei täitunud. Pärast Osama bin Ladeni hukkumist 2011. aasta mais on rühmitus reorganiseerunud, eelistades tegutseda piirkondades, kus riigistruktuurid on nõrgad või kus lokkavad lahendamata kohalikud konfliktid.

Saksamaa Hamburgi politseiakadeemia uurimiskeskuse juht Behnam Heidenreuter-Said toob välja, et Al-Qaeda kaubamärk on aastatega tuhmunud. Nooremad džihadistid kalduvad eelistama nn Islamiriiki (IS), mis on oma olemuselt agressiivsem ja korraldanud enam meediakajastust pälvinud rünnakuid. Sellest hoolimata on Al-Qaeda suutnud ellu jääda tänu strateegilisele lokaliseerimisele, kus keskendutakse konkreetsete piirkondade kontrollimisele.

Vägivalla majandus ja piirkondlikud konfliktid

Sahelis on Al-Qaeda haru Jama'at Nusrat al-Islam wal-Muslimin (JNIM) tõusnud märkimisväärseks jõuks. 2026. aasta juunis võttis JNIM vastutuse rünnaku eest Nigeri pealinnas Niameys asuvale rahvusvahelisele lennujaamale. Ekspertide hinnangul põhineb selliste rühmituste edukus üha enam nn vägivalla majandusel, kus röövimised, salakaubavedu ja kohalikud hõimuvaenused pakuvad vajalikke vahendeid järelkasvu värbamiseks.

Ekspertide sõnul ei ole Al-Qaeda organisatsioonina täielikult kadunud, kuid selle tegevus on muutunud varjatumaks. Pärast 2023. aasta 7. oktoobri Hamasi rünnakuid Iisraelile on jäänud silmatorkavalt väheks Al-Qaeda nähtavus globaalses meedias ja konfliktikolletes, kus domineerivad pigem Hamas, Hezbollah ja Iraaniga seotud jõud.